Guide

Föreläggande om enskilt avlopp: från inventeringsbrev till beslut

Ett föreläggande är ett beslut från tillsynsmyndigheten om att något ska göras, eller att ett utsläpp ska upphöra. För små avlopp är det kommunen som utövar tillsyn. Ofta börjar det med ett brev om att kommunen inventerar avloppen i ditt område. Den här sidan beskriver hur det brukar gå till, från det första brevet till beslutet. Den kan inte säga vad just ditt brev kräver.

Texten är en översikt, uppdaterad 24 oktober 2026. Den återger inte hela miljöbalken eller hela de allmänna råden. Bedömningen i ett ärende kan ha ändrats genom ny praxis eller lokala föreskrifter.

Har du fått brev från kommunen om ditt avlopp?

De flesta som söker på föreläggande har fått ett brev från kommunen. Breven heter olika saker i olika kommuner, men de brukar komma i den här ordningen:

Svara på enkäten och spara breven. Ta också fram fastighetsbeteckningen och det du vet om anläggningen, till exempel ett gammalt tillstånd.

Varför kommunen inventerar

Avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. Det följer av miljöbalken. För det behövs lämpliga avloppsanordningar.

Enligt Havs- och vattenmyndigheten finns det ungefär 720 000 fastigheter i Sverige som har vattentoalett men inte är kopplade till kommunala reningsverk. Av dem har omkring 147 000 enbart slamavskiljare. För ytterligare omkring 74 000 är reningen okänd (HaV, med SMED 2021 som källa). Därför går många kommuner igenom avloppen område för område. Ofta börjar de nära sjöar och vattendrag som är känsliga. Köping inventerar till exempel 2026 inom Köpingsåns avrinningsområde (Köping).

Under 2025 beviljades 12 975 tillstånd och anmälningar för att åtgärda gamla avlopp. 72 % av kommunerna svarade (VA & VVS-Fabrikanterna, hämtad 24 oktober 2026).

Vem som bestämmer

Det är kommunens miljönämnd som är tillsynsmyndighet för små avloppsanläggningar och som meddelar förelägganden. Nämnden handlägger också anmälningar och ansökningar. Havs- och vattenmyndigheten ger vägledning om små avlopp, men avgör inte enskilda ärenden (HaV: Vem gör vad?).

Kontoret kan heta miljökontor, miljöförvaltning eller något annat. Formellt är det den kommunala nämnden som är tillstånds- och tillsynsmyndighet. I praktiken handlägger förvaltningen ärendena och kan fatta beslut på nämndens uppdrag. Flera kommuner kan också dela på en förvaltning. Lindesberg, Nora och Ljusnarsberg har till exempel samma inventeringsprogram (Nora). Fråga din kommun om du är osäker på vart du ska vända dig.

Så går en inventering till, steg för steg

Ordningen varierar, men stegen är likartade i många kommuner:

1. Brev och enkät. Du får veta att ditt område ska inventeras och ombeds svara på frågor om anläggningen (Gislaved, Köping). I Värnamo får du ett besök om du inte svarar (Värnamo).
2. Platsbesök. Besöket görs utomhus och kan vara oanmält. Vill du vara med behöver du höra av dig i förväg. Gör brunnslocken åtkomliga (Gislaved, Sigtuna).
3. Rapport. Kommunen beskriver vad den har sett i en tillsynsrapport eller kontrollrapport (Gislaved, Köping).
4. Kommunicering. Innan ett negativt beslut fattas får du komma till tals (Sigtuna). Underlaget kommuniceras som huvudregel med den som berörs, och du har rätt att ta del av det och yttra dig (förvaltningslagen).
5. Beslut. Uppfyller avloppet kraven avslutas ärendet. Vid mindre brister kommer ett föreläggande om åtgärd, och vid större brister ett förbud mot att använda avloppet (Gislaved). Enligt Havs- och vattenmyndighetens vägledning bör även ett godkänt ärende avslutas med ett beslut, inte bara med tystnad (HaV: Tillsynsbeslut).

Ett ärende kan också börja på annat sätt, till exempel genom att du själv hör av dig eller att någon anmäler en olägenhet. Myndigheten ska hantera ett klagomål och fatta beslut.

Om du redan vet att avloppet inte klarar kraven kan det löna sig att agera före besöket. I Piteå görs ingen tillsyn om en komplett tillståndsansökan har kommit in före den 15 maj (Piteå). I Huddinge kan årets planerade tillsyn utgå om ansökan kom in före den 31 juli 2026 (Huddinge). I Värnamo kan du underkänna ditt eget avlopp direkt i formuläret (Värnamo). I Mariestad blir avgiften en timme lägre om du själv bedömer med checklistan att avloppet inte är godkänt (Mariestad). Fråga din kommun vad som gäller där.

Vad betyder underkänt avlopp?

"Underkänt" är ett ord som kommunerna själva använder om avlopp som inte uppfyller kraven. I Värnamo står det till exempel: "Om ditt avlopp blir underkänt får du ett förbud att släppa ut orenat avloppsvatten" (Värnamo). Piteå har en e-tjänst som heter "Underkänt avlopp – Anmälan" (Piteå).

Hur vanligt är det? Det finns lokala exempel, men de är inte nationella siffror och säger inget om andelen i din kommun. Ett exempel:

• Skövde (Miljö Skaraborg), kring Lerdala och Timmersdala, maj–september 2025: andelen ej godtagbara anläggningar efter kontrollerna i fält var 88 %. Rapporten anger att siffran kan öka när de sista anläggningarna har bedömts (Miljö Skaraborg, projektrapport 2026-01-28 (pdf), hämtad 2026-10-24).

I Skövde kontrollerades adresser där kommunen inte visste något om avloppet, där det saknade tillstånd eller där tillståndet var från före 2005. Andelen säger därför inget om hur det ser ut i landet som helhet.

I själva beslutet heter det inte underkänt. Där står det föreläggande eller förbud, med vad du ska göra och när. Ett underkänt avlopp innebär alltså inte att du måste sluta använda det samma dag. Det är beslutets frist som gäller, se Tidsfrister.

Kommunernas bedömningsskalor

Det finns ingen gemensam nationell skala med klasser för enskilda avlopp. Kommunerna använder egna skalor, och de betyder olika saker:

• Nynäshamn (Landfjärden, klar 2025): varje fastighet fick en prioritet från 0 till 4. Prioritet 0 betyder utan anmärkning och prioritet 1 stor risk för människors hälsa och för miljön (Nynäshamn). Här är alltså 1 det allvarligaste, inte det bästa.
• Piteå (inventeringarna 2011 och 2016): i Piteås inventeringar åren 2011 och 2016 klassades anläggningarna med grön, gul och röd för god, medel och låg standard. Grå betyder inte inventerat, osäkert eller anslutet till kommunalt avlopp (Piteå).
• Självtestet "Är ditt avlopp grönt, gult eller rött?" från Kunskapscentrum små avlopp (2014) ligger hos Havs- och vattenmyndigheten. Det är en broschyr för fastighetsägare, inte en skala som kommunen beslutar efter (HaV).

Står det en klass eller prioritet i ditt brev, fråga kommunen vad den betyder hos dem.

Skatteverkets VA-klass är något annat. Skatteverket använder tillgången till vatten och avlopp som en värdefaktor när taxeringsvärdet bestäms (Skatteverket: Taxeringsvärde småhus). I fastighetstaxeringen kallas indelningen VA-klasser (Skatteverket, SKV A 2011:18). Det är en uppgift i taxeringen, inte kommunens bedömning av om ditt avlopp renar tillräckligt.

Vad ett föreläggande är

Tillsyn betyder att myndigheten kontrollerar att miljöbalken, föreskrifter och beslut följs, och att den ingriper när det behövs. Myndigheten ska också underlätta för den enskilde att göra rätt, genom information och liknande (HaV: Vad är tillsyn?).

Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken får tillsynsmyndigheten besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att reglerna ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte användas. Havs- och vattenmyndigheten beskriver fyra grundförutsättningar: ingripandet behövs, det finns någon att rikta det mot, åtgärderna är effektiva och rimliga, och adressaten har faktisk och rättslig möjlighet att följa beslutet (HaV: Tillsynsbeslut).

Om utredningen visar brister kan nästa steg vara ett föreläggande om förbättring eller om att följa tillståndet, eller ett förbud mot utsläpp.

Beslutet ska vara så tydligt att du förstår vad som krävs och varför. Det ska ha lagstöd, vara tidssatt och gå att följa. I många små avloppsärenden riktar miljönämnden beslutet till fastighetsägaren, ofta den som har lagfart. Är ni flera ägare ska var och en kunna se vad just den ska göra.

Ibland behövs först ett föreläggande om att utreda varför anläggningen brister och hur det kan åtgärdas. Ett sådant beslut måste vara precist. Myndigheten ska inte kräva utredningar som är oskäligt dyra. Mark- och miljööverdomstolen har upphävt förelägganden som varit för otydliga på den punkten. Havs- och vattenmyndigheten hänvisar bland annat till mål M 8011-03 och M 2824-04.

Tidsfrister: ofta 1–2 år i kommunernas exempel

Det finns ingen nationell frist. Tiden står i ditt beslut. I de kommunexempel vi har kontrollerat ligger tiden för att åtgärda ett bristfälligt avlopp oftast på 1–2 år:

Kontrollerat 2026-10-24. Tiden kan vara en annan i din kommun och i ditt ärende. Ett tillstånd behövs ofta innan du får bygga, och det tar också tid. Börja därför tidigt, se Tillstånd och anmälan.

Vite, anteckning i fastigheten och ny ägare

Ett föreläggande kan förenas med vite. Det är en förutbestämd summa som kan dömas ut om beslutet inte följs. Beloppet, om det finns ett, står i beslutet. Vi anger inga exempelbelopp.

Ett föreläggande eller förbud gäller som huvudregel bara mot den som beslutet är riktat till. Kommunen kan skicka beslutet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret, och ett antecknat beslut gäller även mot en ny ägare (26 kap. 15 § miljöbalken; HaV). För vite gäller följande:

• Ett löpande vite gäller mot den nya ägaren från ägarbytet, om fastigheten har förvärvats genom köp, byte eller gåva.
• Annat vite gäller inte mot den nya ägaren. Kommunen får däremot sätta ut ett nytt vite för den ägaren.

Ska du köpa ett hus med enskilt avlopp bör du fråga säljaren och kommunen om tillstånd, skick och pågående tillsyn. Räkna inte med att ett gammalt brev automatiskt har bytt adressat. Mer om vad du kan fråga och kontrollera finns i guiden Köpa hus med enskilt avlopp.

Vad kostar tillsynen och prövningen?

Tillsynen. Kommunen tar ut en avgift för inventeringen enligt sin taxa. Den är antingen fast eller baseras på hur lång tid ärendet tar. Avgiften varierar mellan kommuner och ändras ofta varje år. Exemplen nedan gäller bara de kommunerna och det året. Kontrollera alltid din egen kommuns taxa.

Prövningen. Behöver du bygga om eller bygga nytt kommer en avgift för att pröva ansökan om tillstånd: ungefär 7 100–14 800 kr i prövningsavgift (exempel från fem kommuner, 2026). Kommunerna, beloppen och källorna finns på Tillstånd för enskilt avlopp. Hela kostnadsbilden finns i kostnadsguiden.

Själva anläggningen. Avloppsguiden skriver: "En kostnad på 80 000 kr är nog rätt lågt räknat. Det är inte ovanligt att en ny anläggning kan kosta ca 150 000 kr, och det finns givetvis fall där det blivit dyrare." (Avloppsguiden: Frågor om enskilt avlopp, publicerad 31 oktober 2025, uppdaterad 14 september 2026, hämtad 24 oktober 2026). Se det som en grov nivå, inte som en offert. Vilka kostnadsposter som påverkar just ditt fall kan du gå igenom i kalkylatorn.

Överklaga ett beslut

Enligt Havs- och vattenmyndigheten (HaV) går det till så här:

• Överklagandet ska vara skriftligt och lämnas till den myndighet som fattade beslutet, alltså kommunen, inte direkt till länsstyrelsen.
• Ett överklagande som kommer in för sent avvisas.
• Kommunen prövar först om överklagandet har kommit in i tid och om beslutet ska ändras. Därefter skickas det vidare till länsstyrelsen.

Tidsgränsen står i förvaltningslagen: ett överklagande ska ha kommit in till den myndighet som fattade beslutet inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet (44 § förvaltningslagen).

Källor: HaV: Handläggning vid överklagande, förvaltningslagen (2017:900).

Hur du överklagar ditt beslut står i beslutet. Enligt Köping och Jönköping kostar det ingenting att överklaga. Är du osäker på om ett överklagande är rätt väg, kontakta kommunen eller ta juridisk rådgivning.

Exempel: kommuner som inventerar 2026–2027

Tabellen visar kommuner som på sin egen webbplats anger område och en inventering som pågår eller är planerad 2026–2027. Alla länkar kontrollerades 2026-10-24.

Kommunerna byter områden, tider och avgifter varje år. Uppgifterna ovan kan alltså ha ändrats sedan vi kontrollerade dem. Kontrollera alltid med din kommun vad som gäller för din fastighet.

Efter beslutet: tillstånd och anmälan

Ska avloppet nyanläggas eller ändras kan det krävas tillstånd eller anmälan till kommunen enligt 13–14 §§ förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (HaV: Tillståndsplikt respektive anmälningsplikt). Vad som kräver tillstånd, vad som räcker med anmälan, vad ansökan ska innehålla, vilken skyddsnivå som kan gälla och vad som händer efter beslutet går vi igenom i Tillstånd för enskilt avlopp. En översikt över olika tekniker finns i avloppslösningar, men vilken teknik som är tillåten på din tomt avgör kommunen. Där finns också guider till enskilda tekniker: trekammarbrunn med infiltration, markbädd, minireningsverk, fosforfilter och sluten tank.

Kontakta kommunen

Använd kommunens egen webbplats för att hitta rätt nämnd och rätt blankett. Ta fram följande:

• fastighetsbeteckningen
• det du vet om den befintliga anläggningen
• brevet, om du har fått ett

Beskriv om huset är ett permanentboende eller ett fritidshus, och om användningen kan ändras.

Den här sidan tar inte emot ärenden och vidarebefordrar inte handlingar. Kontaktuppgifterna går inte till ett myndighetskontor. När offertvägen öppnar ska den handla om entreprenörer, inte om att ersätta ansökan till kommunen.

Källor

Myndigheter och lag

• Havs- och vattenmyndigheten: Vem gör vad?
• Havs- och vattenmyndigheten: Vad är tillsyn?
• Havs- och vattenmyndigheten: Tillsynsbeslut
• Havs- och vattenmyndigheten: Handläggning vid överklagande
• Havs- och vattenmyndigheten: Gäller ett föreläggande mot en ny fastighetsägare?
• Havs- och vattenmyndigheten: Tillståndsplikt respektive anmälningsplikt
• Havs- och vattenmyndigheten: Påverkan på hälsa och miljö från små avloppsanläggningar (SMED 2021)
• Havs- och vattenmyndigheten: Är ditt avlopp grönt, gult eller rött?
• HVMFS 2016:17 (pdf)
• Miljöbalken (1998:808)
• Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd
• Förvaltningslagen (2017:900)
• Skatteverket: Taxeringsvärde småhus
• Skatteverket: SKV A 2011:18 (pdf)

Kommuner (alla hämtade 2026-10-24): se länkarna i tabellerna ovan. Övriga kommunsidor: Gislaved, Värnamo, Sigtuna, Nora, Lindesberg, Miljö Skaraborg, projektrapport 2025 (pdf), Mariestad, Nynäshamn, Piteå, färgklassning, Växjö, taxa 2026 (pdf), Region Gotland, taxa 2026 (pdf).

Övrigt

• Avloppsguiden: Frågor om enskilt avlopp
• VA & VVS-Fabrikanterna: Kommunundersökning små avlopp